二十三、风云突变（1/2）

对于解放党的海军刚刚创立就获得如此骄人的“战绩”，肖向东很是高兴，亲自带领着要先期回国参战的巴西和尼加拉瓜两国士兵赶到符拉迪沃斯托克（海参崴）港，对解放党海军战士进行了热情洋溢的表扬，并勉励他们在以后战斗中学会保护自己的情况下再续辉煌。

根据肖向东的指示，解放党海军在巴西和尼加拉瓜两国，将“缴获”的日本货船拆解了三艘老旧货船，全部翻新后，注册了巴尼两国国籍，成立了肖氏海运公司。

肖向东回到解放县，根据专家团意见，结合自己最崇拜的秦始皇的管理方法，在解放县实行人口普查，确定了解放县的常住人员，推行身份证制度后，进行解放县第一届人民代表大会代表的选举。

如此忙碌了一月后，人民代表选举产生，肖向东在解放县第一届人民代表会上做了解放县未来三年规划的报告后，解放县第一届人民代表大会就各种法案进行投票表决，因为是第一届，所以法案数量之多，涵盖甚广，足足开了两周才通过了各项法案。

民生方面有：地租的最高额度；借贷的最高利息；贫困人员的最低生活保障；简体字的推广；妇女权益的保障；居委会的职权与管理等。

企业生产类有：劳动法（含：每周最高工作时间与超时工作的实施与补偿、工人最低工资的管理与监督、职业病的管理与监督、员工的养老保险制度、辞退员工的申述与补偿、员工伤残的界定与补偿等）；公会的产生与管理；解放县消费增值税的推行与管理；企业的适用税率；企业统一使用复试借贷记账法；专利法的实施和管理等。

教育方面的：九年义务制的普及与监督；学校的管理制度与监督；贫困学生的救助与监督；大学研究经费的筹集和使用等。

行政类为：县行政部门的任命、职权与监督；县长的产生、年限、职权与监督；廉政部门的管理与监督；县财政的划拨、管理、公示与监督等；

法制建设方面有：解放县的法案的产生于实施；解放县刑事与民事法律；警察的职权与监督；法院的职权与监督；法官的产生与监督；陪审团的产生与权限；律师的资格与管理等；

民主权益类的：人民代表大会的选举程序与职权；人民代表大会常任委员会的产生与职权；代表大会委员长的产生与职权；议案的通过与实施；对解放县县长的选举方法与监督；对解放县县长的政绩的论证与考核；对解放县的未来发展的进行讨论与规划等。

政治党团类有：社会团体的注册、管理、权限、监督和取缔；游行的申请与监督；社会团体宣传的管理与权限；

因为现在解放县还有一只准军事组织，所以对于军事建设类的有：保安团的职权、开支、管理与监督；保安团士兵伤残、阵亡的安置与补偿等。

最后人民代表大会选举产生了：解放县县长肖向东；副县长黄天龙；人民代表大会常任委员会委员长张淮；人民代表大会常任委员会成员有章乃器、张淮、胡达、叶企孙、吴蕴初、周仁、黄华、杨淑雅、唐英德等十五人，解放党人在第一届人民代表大会常任委员会委员并未占到一半以上。

虽然肖向东在第一届人民代表大会上实实在在地选举为县长，但如此林林总总的法案产生，而且很多法案是根据肖向东的提议进行表述。但肖向东依旧有种被人打了埋伏的感觉，要是按照现通行的法案，肖向东的县长职权基本被架空，职权范围被大大地压缩。